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“十三五”时期:内江财政交出厚重提气“成绩单”

时间:2021-01-22 06:26:53 来源:内江日报 编辑:刘世彬

内江市汉安小学新貌

沿着时间的轨迹,翻开“十三五”财政工作报告,展现在眼前的是不负人民重托、履职尽责、可圈可点、收获满满的耀眼篇章。

这五年,财政啃下脱贫攻坚“硬骨头”,301个“贫困村”蝶变为“美丽村”;这五年,全市民生支出达821.74亿元,幸福指数持续“攀升”,人民生活水平显著提高;这五年,新一轮财税体制改革蹄疾步稳,一项项陆续推出的重大改革举措在甜城大地落地生根……

砥砺奋进,“成绩单”厚重提气

“十三五”期间,内江财政收入增长一路上扬。

2020年,全市地方一般公共预算收入完成66.34亿元,较2015年增长32%,年均增长5.7%。

2020年,全市争取上级补助资金173.75亿元,同比增长3%。“十三五”时期,全市累计争取上级各类补助资金759.75亿元、债券资金175.4亿元,特别是争取到取消二级公路收费还贷补助13.6亿元、黑臭水体治理专项补助6亿元。

在千方百计增收的同时,内江财政不断压减一般性支出。2020年全市共压减部门预算一般性支出1.63万元,压减比例11.6%;全市财政拨款预算安排“三公”经费9526万元,较“十二五”末下降55.3%,其中公务接待费2392.9万元,下降68%,公务用车购置及运行费7114.2万元,下降48.2%。市级2020年财政拨款预算安排“三公”经费2164.2万元,较“十二五”末下降60.2%,其中公务接待费412.4万元,下降69%,公务用车购置及运行费1730.2万元,下降57.2%。

“十三五”时期,全市共盘活存量资金71.72亿元,盘活的存量资金统筹用于“三保”支出及党委、政府确定的重点支出。
2020年,全市地方一般公共预算支出达到276.55亿元,较2015年增长43.7%,年均增长7.5%。

一串串跃动的数据,像一个个跳动的音符,唱响了内江财政人的奋进之歌;如一行行跋涉的足迹,见证了内江财政昂扬发展的辉煌历程。

“财政蛋糕”,近七成切给民生

2020年,全市民生支出187.25亿元,较2015年提高了51.83亿元,民生支出占一般公共预算支出的比重为67.7%,继续保持较高支出水平。

数据显示,“十三五”时期,内江财政把近七成财政蛋糕切给民生,各项民生投入达821.74亿元。用实际行动诠释一切为了百姓。

2017年以来,全市累计争取公办幼儿园建设地方政府债券资金4.33亿元,用于支持公办幼儿园新建项目,实施改扩建及购置教学设备,改善公办园办学条件,预计新增1.6万个学位资源,幼儿园总量呈增长趋势。

2018年以来,市财政累计争取化解义务教育大班额补助资金1.96亿元,启动内江一中扩建等项目,内江一小城南校区整体搬迁,内江经开区实验学校、隆昌市隆华路小学投入使用,新增义务教育阶段学位10420个,化解大班额373个,全面消除66人及以上超大班额。

教育民生政策精准落地。健全困难儿童学前教育资助制度。按每生每年1000元的标准减免普惠性幼儿园家庭经济困难儿童保教费,“十三五”时期,共减免5.78万人次幼儿保教费,发放资助资金4739万元。实施城乡义务教育“三免一补”政策,“十三五”时期,全市下达城乡义务教育保障资金19.66亿元,实现城乡义务教育“三免一补”政策全覆盖。

社会保障民生事业健康发展。“十三五”时期拨付资金708.22亿元,推进社会保障各类民生事业发展,医疗体系不断完善,社会保障日趋健全,广大市民幸福感、获得感明显增强。

公共文化服务体系逐步健全。实施基层公共文化服务体系建设,“十三五”时期,全市公共文化服务财政投入16.17亿元,其中:2020年财政投入4.57亿元,较2015年增长46.7%。先后投入400余万元完成沱江剧院、内江剧场改造,投入7.5亿建设体育中心,投入5000万元建设市文化馆,投入230万元完成内江市数字图书馆建设,投入1900万元建设内江市广播电视台高清数字频道,投入2亿元完成主城区广电光纤网络双向改造等。

一桩桩民生实事饱含深情,一个个民生硕果香飘满园……在财政的大力支持下,内江这座城市的承载力、吸引力和竞争力大幅提升,人民的生活水平显著提高。

脱贫奔小康,财政啃下“硬骨头”

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年。

“十三五”时期,内江财政始终把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程,围绕“两不愁三保障”,不断加大资金投入,创新财政支持机制,开创了“插花”式贫困地区脱贫攻坚新路径,实现21.78万名贫困人口全部脱贫、301个贫困村全部退出。

据统计,“十三五”时期,全市各级财政部门筹集财政专项扶贫资金达14.55亿元,专项用于支持贫困户发展产业、改善贫困村和贫困户生产生活条件、易地扶贫搬迁贴息等。

在用好用活扶贫资金方面。“十三五”期间,全市财政系统通过“向上争”“本级投”“金融引”“整合聚”等措施,努力争取资产收益扶贫、“插花式”产业扶贫试点和激励奖补等一大批倾斜性补助资金落地内江。

市财政积极贯彻落实财政金融互动政策,充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用,积极完善和拓展财金互动工具,通过政策性担保、贷款贴息、基金分险、农业保险等方式,引导金融资本加大对脱贫攻坚的信贷支持。

贫困村增收难,难在无产业支撑,无造血功能。针对内江“插花式”贫困实际和贫困群众能力性致贫突出的情况,为赋予贫困户更有保障的财产权和财产收益权,拓宽增收渠道,内江不断探索资金使用机制,2015年在全省率先创造性探索“两集中、三权六化”模式开展资产收益扶贫试点,2016年起全面推开。

截至目前,内江市已累计投入财政专项扶贫资金2亿元,实施贫困村资产收益扶贫项目310个,为“缺资金、缺技术、缺劳力”的贫困户建立了稳定增收渠道,不仅帮助贫困村发展壮大了集体经济,还为乡村产业发展再上新台阶注入了强劲动力。

建立完善基金动态补充机制,四项扶贫基金和特殊困难救助基金规模累计达到3.2亿元。截至目前,累计使用教育扶贫救助基金0.56亿元,帮助了5.09万人次贫困学生解决上学难问题;使用卫生扶贫救助基金0.38亿元,帮助了3.74万贫困患者解决就医难问题;通过扶贫小额信贷分险基金,引导发放扶贫小额信贷1.21亿元,帮助0.56万户贫困户解决贷款难问题;累计使用贫困村产业扶持基金1.42亿元,帮助5.67万户贫困户直接或间接发展产业。

决战“疫”情,财政贡献重要力量

2020年3月11日,内江最后一名新冠肺炎确诊患者治愈出院!内江的新冠肺炎确诊病例“清零”!从2020年1月24日确诊首例患者,内江用47天实现确诊病例“清零”,并成功做到了“病人零死亡、疑似零漏诊,医护零感染。”

这是一场没有硝烟的战争,除了打赢,没有退路。

疫情发生后,内江出台了《关于落实新型冠状病毒肺炎疫情防控和医疗救治相关政策的通知》《关于积极应对新冠肺炎疫情影响进一步加强收支预算管理的通知》等文件,积极发挥财政保障职能。

战“疫”,资金保障必不可少。内江市建立“简易审签、先行支付、事后归垫”应急资金拨付绿色通道,共安排资金11.76亿元,及时足额保障设备物资购置、医疗救治、防疫人员临时工作补助等疫情防控支出。争取中央抗疫特别国债14.47亿元,支持疫情防控及公共卫生和重大疫情防控救治体系建设。 执行住房公积金服务疫情支持政策,期间全市累计缓缴企业52个,缓缴职工11111人,申报缓缴总金额3863.6万元。

突如其来的新冠肺炎疫情让一些企业陷入困难。全市减税降费35.55亿元,支持减轻企业经营负担;全市安排资金12.3亿元,助力企业复工复产;出台“战疫贷”“稳保贷”等应对新冠疫情的财政补贴政策,对符合要求的民营企业贷款提供贴息及奖补,全市兑现财政补贴资金23.34亿元。

一笔笔真金白银投向抗疫一线,一项项惠企惠民政策护航经济发展、保障民生改善,为打赢疫情防控阻击战、保持经济社会良好发展势头提供了有力支撑。

改革创新,激活经济社会发展新活力

2015年,《内江市深化财税体制改革总体方案》出台后,内江财政人勇立潮头,锐意创新,把深化财政体制改革作为推动财政工作的第一动力,促进了财政事业不断发展。

“十三五”以来,全市各级持续深入推进新一轮财税体制改革,依法行政、依法理财能力不断提升。

2018年,内江高新区建立独立运行的财政体制,市区财政体制完成重大改革,市区财税秩序更加规范有序。

2020年,《内江市深化财税体制改革总体方案》以及市县财政改革两年攻坚计划改革任务全面完成,全面规范、公开透明的现代预算体系初步形成。

率先实施社会保障卡“一卡通”阳光审批试点,率先将“一卡通”发放监管平台与省基础支撑平台无缝对接,补贴资金发放实现省市共治共管,央视《新闻联播》《朝闻天下》报道了内江“一卡通”经验做法。

财政管理水平全面提升。全力做好财政投资评审工作,“十三五”时期,审结项目6838个,涉及工程投资650.98亿元,审结项目金额557.96亿元,审减金额93.02亿元。加强财政票据监督管理,统筹推进非税收缴电子化和财政电子票据管理改革,促进财政电子票据社会化流转。提升采购管理水平,“十三五”时期,全市实现采购规模275.59亿元,是“十二五”时期采购规模的9.24倍;五年累计节约资金13.59亿元,节约率达4.93%……

绩效管理能力显著增强。制定并出台《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》,夯实全面实施预算绩效管理制度基础。建立以政府预算、部门支出、政策支出、项目支出为“四张清单”,以事前评估、事中监控、事后评价为“三个节点”,以绩效目标引领和绩效结果应用为“两大支撑”的“4+3+2”全过程管控模式。

2021年是中国共产党成立100周年,也是“十四五”规划开局之年,全市各级财政部门将在市委、市政府坚强领导下,继续发扬敢挺、苦干、实拼精神,以市委、市政府决策部署为方向,以服务经济社会发展为己任,以维护财政平稳运行为目标,用心、认真、尽责,再振精神、再添干劲、再立新功,为加快建设成渝地区双城经济圈中的新内江做出新的更大的贡献。


责编:刘世彬

 

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